কৃষি আইন বাতিলের আদ্যোপান্ত

প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদী শুক্রবার (19 নভেম্বর) তিনটি বিতর্কিত কৃষি আইন বাতিল করার ঘোষণা দিয়েছেন। কৃষকরা, বেশিরভাগ পাঞ্জাব এবং হরিয়ানার, গত বছরের 26 নভেম্বর থেকে দিল্লীর সীমান্তে এই আইনগুলির বিরুদ্ধে প্রতিবাদ করছেন।

তিনটি খামার আইনের যাত্রা — দ্য ফার্মার্স প্রোডিউস ট্রেড অ্যান্ড কমার্স (প্রমোশন অ্যান্ড ফ্যাসিলিটেশন) অ্যাক্ট, 2020; কৃষকদের (ক্ষমতায়ন এবং সুরক্ষা) মূল্য নিশ্চয়তা এবং খামার পরিষেবা আইন, 2020 এর উপর চুক্তি এবং প্রয়োজনীয় পণ্য (সংশোধন) আইন, 2020 - 5 জুন, 2020 এ শুরু হয়েছিল, যখন ভারতের রাষ্ট্রপতি তিনটি অধ্যাদেশ জারি করেছিলেন যা এই আইনগুলির অগ্রদূত ছিল।

এই তিনটি অধ্যাদেশ — দ্য এসেনশিয়াল কমডিটিস (অ্যামেডমেন্ট‌) অর্ডিন্যান্স, 2020; দ্য ফার্মিং প্রডিউস ট্রেড অ্যান্ড কমার্স (প্রমোশন অ্যান্ড ফ্যাসিলিটেশন) অর্ডিন্যান্স, 2020; এবং কৃষকদের (ক্ষমতায়ন এবং সুরক্ষা) মূল্য আশ্বাস এবং খামার পরিষেবা অধ্যাদেশ, 2020-এর চুক্তি - উপরোক্ত আইনগুলি প্রতিস্থাপন করা হয়েছিল, যা 2020 সালের সেপ্টেম্বরে সংসদে পাস হয়েছিল।

এই আইনগুলির বাস্তবায়ন 12 জানুয়ারী, 2021 তারিখে সুপ্রিম কোর্ট স্থগিত করেছিল। সুতরাং, এই আইনগুলি মাত্র 221 দিনের জন্য কার্যকর ছিল। 

এই আইনগুলি প্রত্যাহারের পরবর্তী পদক্ষেপ কী হবে?

যেকোনও আইন প্রণয়ন, সংশোধন ও বাতিল করার ক্ষমতা সংসদের রয়েছে। সংসদের আসন্ন অধিবেশনে সরকারকে তিনটি খামার আইন বাতিলের জন্য প্রস্তাব আনতে হবে। এই প্রস্তাবগুলি একই মন্ত্রকের দ্বারা পেশ করতে হবে যারা এই আইনগুলি কার্যকর করার জন্য বিলগুলি পেশ করেছিল৷

কিন্তু এতদিন কঠো ভাবে রক্ষা করার পর কেন সরকার এসব আইন বাতিলের সিদ্ধান্ত নিল?

যদিও আনুষ্ঠানিকভাবে কোনও কারণ উল্লেখ করা হয়নি, কিন্তু এই সিদ্ধান্তটি ২৯শে নভেম্বর শুরু হতে যাওয়া সংসদের শীতকালীন অধিবেশনের ঠিক আগে আসে। সংসদের শেষ অধিবেশনে, বিরোধীরা আইন নিয়ে সরকারকে তীব্রভাবে আক্রমণ করে এবং এর ফলে ক্ষোভের সৃষ্টি হয় এবং সংসদের কার্যক্রমকে প্রভাবিত করে।

এছাড়াও, উত্তরপ্রদেশ, পাঞ্জাব, উত্তরাখণ্ড, হিমাচল প্রদেশ এবং গোয়া - পাঁচটি রাজ্যে গুরুত্বপূর্ণ বিধানসভা নির্বাচনের ঘোষণার আগে প্রধানমন্ত্রী তার এই ঘোষণা দিয়েছেন। এই বছরের শুরুর দিকে পাঞ্জাবের নাগরিক (পুর) নির্বাচনে এবং হরিয়ানার বিধানসভা উপনির্বাচনে বিজেপির পারফরম্যান্স ছিল নিরাশাজনক।

কৃষি আইনগুলিকে কৃষিতে ঐতিহাসিক সংস্কারের অংশ হিসাবে বিল করা হয়েছিল। এখন তাদের বাতিলের প্রভাব কী হবে?

জোরে জোরে, জোরালোভাবে এবং বারবার “ঐতিহাসিক” বলে প্রচারিত এই আইনগুলো ফিরিয়ে নিতে বাধ্য হওয়ার পর, সরকারকে নিঃসন্দেহে সংস্কারের পথে খুব সতর্কতার সাথে হাঁটতে হবে।

নরেন্দ্র মোদী সরকার একইভাবে পিছু হটার পূর্বের একটি উদাহরণ রয়েছে। তার আগের মেয়াদে, মোদী সরকার একটি বিতর্কিত অধ্যাদেশ প্রত্যাহার করেছিল, যা জমি অধিগ্রহণ, পুনর্বাসন ও পুনর্বাসন (RFCTLARR) আইন, 2013-এ ন্যায্য ক্ষতিপূরণ এবং স্বচ্ছতার অধিকার সংশোধন করার জন্য আনা হয়েছিল৷ 

এই ক্ষেত্রে কী হয়েছিল?

তীব্র বিরোধিতার মুখে অধ্যাদেশ প্রত্যাহার করা হয়। সরকার যখন 24 ফেব্রুয়ারি, 2015-এ লোকসভায় এই অধ্যাদেশটি প্রতিস্থাপনের জন্য একটি বিল পেশ করে, তখন বিরোধীরা এই আইনের প্রস্তাবিত পরিবর্তন নিয়ে সরকারকে আক্রমণ করে। বিলটি 10 ​​মার্চ লোকসভায় পাস হয়েছিল, কিন্তু এটি রাজ্যসভায় এটি পাস করায় ব্যর্থ হয়েছিল, যেখানে সেই সময়ে সরকারের অবস্থান দুর্বল ছিল।

যদিও 13 মার্চ বিলটি বিবেচনার জন্য এবং পাস করার জন্য একটি নোটিশ দেওয়া হয়েছিল, তবে এটি বিবেচনার জন্য নেওয়া যায়নি কারণ 28 মার্চ রাজ্যসভা স্থগিত করা হয়েছিল। যখন বিলটি আবার সংসদের প্রথম ধাপে অনুমোদন পেতে ব্যর্থ হয়েছিল সেই বছরের বাজেট অধিবেশনে, সরকার এটিকে আবার 3 এপ্রিল RFCTLARR (সংশোধন) অধ্যাদেশ, 2015 হিসাবে জারি করে।

এদিকে সংসদের বাইরে ও ভেতরে বিরোধীরা তাদের বিক্ষোভ অব্যাহত রেখেছিল।

কংগ্রেস নেতা রাহুল গান্ধী 20 এপ্রিল, 2015-এ লোকসভায় সরকারকে আক্রমণ করেছিলেন। কৃষি পরিস্থিতি নিয়ে আলোচনার সময় একটি হস্তক্ষেপ করে তিনি বলেছিলেন, “... আপনার সরকার কৃষকদের সমস্যাকে উপেক্ষা করছে এবং শ্রমিকদের কথা শোনে না। আপনার সরকার শিল্পপতিদের সরকার… আপনার সরকার বড় লোকের সরকার। স্যুট-বুট কি সরকার হ্যায়। আমরা সবাই বুঝি... একদিকে আপনারা কৃষক ও শ্রমিকদের দুর্বল করছেন, আর যখন তারা নিজেদের পায়ে দাঁড়াতে পারবেন, তখন আপনারা তাদের অধ্যাদেশের কুড়াল মারবেন।"

বাজেট অধিবেশনের দ্বিতীয় পর্বে, বিলটি পরীক্ষার জন্য একটি যৌথ সংসদীয় কমিটির কাছে পাঠানো হয়েছিল। 30 মে, সরকার RFCTLARR (সংশোধন) দ্বিতীয় অধ্যাদেশ, 2015 হিসাবে অধ্যাদেশটি পুনরায় জারি করে।

সংশোধনীর বিরুদ্ধে ক্রমাগত ক্ষোভের মধ্যে, প্রধানমন্ত্রী মোদি 31 আগস্ট, 2015-এ সম্প্রচারিত তার 'মন কি বাত' অনুষ্ঠানে অধ্যাদেশ প্রত্যাহারের সিদ্ধান্ত ঘোষণা করেছিলেন।

মোদি বলেছিলেন, "আমি সর্বদা বলেছি যে সরকার ভূমি অধিগ্রহণ আইনের বিষয়ে সমস্ত মতামত ও পরামর্শের জন্য উন্মুক্ত, যেটি নিয়ে বিতর্ক চলছে। আমি বারবার বলেছি যে, কৃষকদের স্বার্থে যে কোনও পরামর্শের জন্য সরকার উন্মুক্ত। কিন্তু আজ, আমি আমার সমস্ত কৃষক ভাই ও বোনদের বলতে চাই যে 'ভূমি অধিগ্রহণ আইন' সংস্কারের অনুরোধ রাজ্যগুলি খুব জোর দিয়ে উত্থাপন করেছিল... এবং তাই এই সংস্কার প্রস্তাবটি চালু করা হয়েছিল।" 

তিনি আরও বলেছিলেন, "কিন্তু আমি দেখেছি কীভাবে কৃষকদের বিভ্রান্ত করা হচ্ছে এবং ভয়ের মনোবিকার তৈরি হয়েছে। আমার প্রিয় কৃষক, আপনাদের বিভ্রান্ত হওয়া উচিৎ নয় এবং অবশ্যই কখনও ভয় পাবেন না এবং আমি কাউকে আপনাকে বিভ্রান্ত করার এবং ভয় দেখানোর সুযোগ দিতে চাই না। আমার কাছে জাতির প্রতিটি কণ্ঠ গুরুত্বপূর্ণ কিন্তু আমার কাছে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ হল কৃষকের কণ্ঠ। আমরা একটি অধ্যাদেশ জারি করেছি। আগামীকাল, 31শে আগস্ট এই অধ্যাদেশের সময়সীমা শেষ হচ্ছে৷ আমি সিদ্ধান্ত নিয়েছি যে এই অধ্যাদেশটি বাতিল করা হোক।” 

অবশেষে, 16 তম লোকসভা ভেঙে যাওয়ার সঙ্গে সঙ্গে বিলটি বাতিল হয়ে যায়।